吴定富:着力推进依法监管、科学监管、有效 维护保险市场安全稳

2018-11-21 09:50 作者:产业新闻 来源:凯发电游

  中国保监会主席吴定富在近日召开的2010年上半年保险监管工作会议上指出,今年下半年要继续按照“转方式、调结构、防风险、促发展”的总体要求,着力推进依法监管、科学监管和有效监管,维护市场安全稳定运行。

  吴定富指出,要坚持守住底线,把防范风险作为当前保险监管的首要任务。必须坚持把防范风险作为保险监管的重中之重。一是发挥偿付能力监管在防范风险中的核心作用。要不断健全偿付能力监管制度,适应新的投资渠道和保险市场出现的新情况,完善有关资产的认可标准。借鉴国际经验,研究修订最低资本要求标准。要加强对偿付能力不达标公司的预警和处置,完善动态偿付能力测试制度。要切实强化资本和偿付能力的刚性约束,对偿付能力不达标的公司采取更严格、更有效的监管措施,对偿付能力预计不达标的公司要早抓、早动手,要求公司提前采取改善措施。二是强化公司治理和内控监管在防范风险中的基础作用。要通过报告制度、窗口指导、公司治理评估等方式,强化公司治理各项监管制度的落实,着力解决内部人控制等问题。要继续加大培训力度,提高保险公司董事及高管人员的合规意识和风险意识。要继续强化保险公司内控监管,严格执行精算规定,规范财务管理,·裕源大通:关于补发公司实际控制人被纳入失信被执行人名单。对内控存在重大缺陷导致违法违规行为或发生重大案件的公司,加大对管理层和上级公司的责任追究力度。三是把资金运用监管作为防范风险的关键环节。要加强资产负债匹配监管,调整债券、股票和基础设施投资政策,稳步开放未上市企业股权投资和不动产投资,增加资产配置的弹性和空间,为优化保险资产结构、改善资产负债匹配状况创造条件。要针对新的投资市场、投资产品制定相应的能力标准,督促保险机构加强投资团队建设,增强风险管理能力。要加快推进资产托管,提高投资规范化和透明度。完善投资资产认可标准,发挥资本约束作用,抑制投资冲动,防范操作风险和道德风险。四是把分类监管作为防范风险的重要手段。

  吴定富指出,要增强现场检查的针对性和有效性,促进保险市场秩序进一步好转。下半年要继续按照年初制定的检查计划,在总结上半年现场检查工作的基础上,突出检查重点,注重检查实效,巩固和扩大近两年市场行为监管的成果,力争在规范市场秩序方面取得新进展。一是完善现场检查工作机制。研究建立年检制度,在抓好重点检查的基础上,科学制订现场检查的长期规划,争取用几年时间对所有保险机构开展一次全面的现场检查。把现场检查和非现场监管有机结合起来,对现场检查发现的问题加强总结分析,找出违法违规行为产生的原因,完善非现场监管制度,从根本上治理产生问题的源头,逐步改变“检查、处罚,再检查、再处罚”的传统做法,提高现场检查的有效性。完善监管报告制度,各保监局定期向保监会报告现场检查和处罚情况,充分发挥稽查委员会和行政处罚委员会的作用,加强机关各部门、各保监局之间的协调,统一检查和处罚标准。二是加大违法违规行为处罚力度。坚持检查和处罚并重,防止出现重检查轻处罚的现象,按照违法必究的原则,对查实的违法违规行为依法严肃处罚。按照新《保险法》关于机构加个人的双重处罚原则,在对违法违规机构进行处罚的同时,对直接负责的主管人员和其他责任人也要进行处罚。落实《保险机构案件责任追究指导意见》,加强对保险机构高管人员的责任追究。对涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。对不配合检查工作、多次违法违规的公司,要在处罚幅度内从重处罚。三是把现场检查与强化法人机构责任追究结合起来。从近年来查处的违法违规问题看,表现在基层机构,根源在总公司。要进一步完善违法违规行为通报制度,定期向总公司通报其分支机构违法违规情况,建立完善对总公司质询和责任追究制度。对法人机构管理制度存在明显漏洞,或者对分支机构管控不力,甚至纵容分支机构违规经营的,追究总公司的管理责任。四是加强保险公司信息化监管,从技术上堵塞违法违规行为产生的漏洞。完善行业信息化建设规范性指引,并逐步过渡到强制性规范,减少保险公司利用信息手段进行违规操作的可能。加强保险机构开业信息化验收工作,量化验收尺度和标准,确保相关监管要求在开业之初就能得到有效执行。以合规经营、风险防控和保护被保险人利益为切入点,适时开展信息化专项检查,对利用系统漏洞违规经营或擅自修改系统数据等行为予以严肃查处。五是切实保护好被保险人利益。重点解决社会反映的突出问题。健全承保理赔信息自主查询机制,完善理赔服务标准和车险信息平台功能,逐步解决理赔难问题。严格执行人身保险新型产品信息披露办法,进一步做好产品信息公开工作,着力解决销售误导问题。建立健全投诉处理机制。加大对投诉举报案件的核查督办力度,对保险公司投诉处理情况进行全面、量化的考评,将信访投诉多、解决不力的公司列为重点监管对象。认真落实《保险公司信息披露管理办法》,提高保险经营透明度,维护被保险人知情权。

  吴定富指出,要坚定不移地推进结构调整,促进行业发展方式转变。结构调整和转变发展方式是一项长期的战略任务,既要调动市场主体的内在动力,又要发挥监管的作用,完善外部的激励约束机制,形成加快保险业发展方式转变的合力。保险监管应该在推动行业结构调整和转变发展方式中有所作为,要抓住有利时机,充分发挥监管政策的引导作用,力争在加快转变发展方式上取得实质性进展。互联网+农业品牌营销教科书:网易味央斩获虎啸奖11项,一是构建科学的评价体系,突出结构、质量和效益,强化标准保费、内含价值、盈利能力等指标,引导行业树立有利于转变发展方式的发展目标。对有利于转变发展方式、符合结构调整方向的业务,在产品审批、费率浮动、投资渠道等方面,给予政策支持。二是推动结构调整,夯实行业发展方式转变的基础。引导公司遵循保险业发展的客观规律,提高产品的保障功能,大力发展保障型、期交型等内含价值较高的业务。围绕经济社会发展需要和人民群众的真实保险需求,加大产品创新力度,探索和培育保险业新的增长点。三是发挥资本约束对转变发展方式的促进作用,对由于业务结构不合理、发展质量差导致偿付能力不达标的公司,严格限制业务范围和新设机构。

  吴定富指出,要结合保险监管实际,深入开展创先争优活动。今后一个时期,要结合保险监管工作实际,争取创先争优活动取得实实在在的效果。一是把创先争优活动与转变发展方式、促进行业科学发展结合起来。要按照转变发展方式的总体目标,明确转变发展方式的着力点,发挥党员的模范作用,带领全行业进一步解决影响和制约保险业科学发展的突出问题,切实做到在发展中促转变,在转变中谋发展,大力推动保险业形成以创新为动力、以内生增长为活力的发展模式。二是把创先争优活动与加强改进保险监管、防范化解风险结合起来。要按照创先争优活动提出的工作业绩好的要求,牢固树立科学的监管理念,切实增强监管队伍的风险意识和忧患意识,加强监管制度建设,完善风险识别、预警、处置制度,强化制度执行力,健全防范化解风险的长效机制,构筑全方位的风险防控体系。环亚娱乐ag88手机版,三是把创先争优活动与进一步改善保险服务、更好保护被保险人利益结合起来。监管机构各级党组织和党员干部要坚持以人为本,认真贯彻党的群众路线,广泛听取民意、集中民智,深入了解被保险人的需要与呼声,及时反映和挖掘群众的保险需求,鼓励和支持保险产品服务创新,不断扩大保险的覆盖面。四是把创先争优活动与加强基层组织、改进监管系统党的建设结合起来。要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路,针对如何把党的建设成果转化为保险业科学发展的成果,明确加强基层组织建设的具体要求。积极推进学习型党组织建设,提高保险监管的专业化水平,改进监管工作作风,增强监管队伍的生机活力,造就高素质的监管干部队伍。